¿Qué reformas existieron, antes del siglo XX y la aparición de la
reforma Saavedra Lamas?
Una de las reformas antes de la reforma Saavedra Lamas fue, la Ley 1420 que se aprobó el 8 de
julio de 1884, durante la presidencia de Julio Argentino Roca.
En ese contexto histórico, la ley se aprobó como parte de una serie de reformas liberales y
modernizadoras que buscaban impulsar el desarrollo económico y social del país.
La Ley 1420 estableció la educación primaria obligatoria y gratuita para todos los niños del país,
y antes de la aprobación de la ley 1420 la educación estaba a manos de la iglesia, aunque en el
gobierno de Sarmiento en el año 1831 se intentó cambiar, pero, sin mucho éxito. El país en ese
momento se dividía entre unitarios y federales, pero en este año el gobierno era federal.
Evidencia de que se quería cambiar es, una carta que le escribe Juan Manuel de Rosas a
Facundo Quiroga, en el cual le expresa las dos posturas una que quería cambiar y otra que
mantenía la educación católica, Rosas expresa a Quiroga ‘‘antes de ser federales fuimos
cristianos, es preciso que no nos olvidemos nuestro antiguo compromiso para con Dios´´.
Libro: Diario de la Historia Argentina. Autor: Jorge Perrone. Edición del rio de la Plata
En Buenos Aires fue el primer congreso suprarregional realizado en nuestro Continente. La
iniciativa de un Congreso para debatir acerca de las ideas y principios que debían regir la
educación pública puso a la Argentina entre los adelantados en la materia."Se trató de un
acontecimiento que, además de no ser recibido con indiferencia, despertó verdaderas oleadas
de entusiasmo e incluso mantuvo los ánimos enaltecidos", dice Hugo Biagini, que en su
libro Generación del 80 (Losada, 1995), dedica un capítulo entero a este Congreso, que en
buena medida fue el acto fundacional de la instrucción pública y gratuita.
Una evidencia de este congreso es El Monitor de la Educación, órgano oficial del Consejo de
Educación, fundado por Sarmiento en 1881, que era uno de los periódicos que informaba los
debates del Congreso
Luego de estas reformas y estos acontecimiento en el sistema educativo y con el cambio de
siglo, apareció la La ley Láinez.
El senador por Buenos Aires Manuel Láinez presentó un proyecto de ley que, tras su
aprobación, oficiaría de bisagra entre el período de organización legal del sistema (que quedó
definitivamente establecido) y los procesos que comenzarían a, tener lugar desde entonces,
signados por una fuerte expansión del sistema y por los numerosos intentos de reforma del
sistema educativo. Láinez fundamentaba su posición en favor de esta intervención en dos antecedentes: las subvenciones que la Nación giraba a las provincias desde 1871 y la potestad
que tenía el gobierno nacional para establecer escuelas de aplicación en las escuelas normales
provinciales. En ambos casos, afirmaba, la acción del Estado nacional no sólo resultaba
legítima, sino benéfica para las provincias. Su proyecto le otorgaba al Consejo Nacional de
Educación la facultad de crear escuelas primarias en Las provincias, incluyéndolas dentro del
artículo 11 de la ley 1420, que hacía referencia a las escuelas ambulantes y de adultos. Ya que
estas escuelas carecían de asiento fijo o trataban con adultos, se les reducían los años de
obligatoriedad y los contenidos a impartir. Las escuelas de la ley Láinez tuvieron originalmente
cuatro años de extensión.
La injerencia de la ley Láinez en el sistema educativo argentino fue notable. Tan sólo en el
primer año de implementación, la creación de escuelas Láinez en las provincias alcanzó un 11%
del total de escuelas primarias fiscales (438 escuelas), ascendiendo luego al 39% (3.602
escuelas) en 1936. En apenas 30 años, las escuelas Láinez superaban la cantidad de escuelas
provinciales en nueve provincias.
La sanción de la ley 4874 despertó más de una controversia. ¡El visitador de escuelas de!
Consejo Nacional de Educación y reconocido militante anarquista, Julio Barcos, afirmaba que la
ley Láinez había avasallado el carácter federal del sistema educativo, ejecutando una
"nacionalización silenciosa". Barcos denunciaba que, en reiteradas ocasiones, las escuelas
Láinez no se construyeron en zonas rurales, sino en aquellos lugares donde ya existían escuelas
provinciales, generando una competencia que perjudicaba mayormente a las últimas.
Estos debates que a fines del siglo XIX, quedaron al descubierto los limites del proyecto
educativo elaborado por la generación del ’80. La capacidad del Estado para garantizar el
derecho a la educación a través de un modelo educativo común, que postulaba su capacidad
de transformar a alumnos en ciudadanos activos, se puso en cuestión. Las polémicas que se
generaron en el campo educativo abarcaron diversos temas. Se discutieron, entre otros
asuntos, la configuración del gobierno de la educación, las estrategias de enseñanza, el papel
que asumió la sociedad civil en la empresa educativa y la impronta humanista de la escuela
media.
Como respuesta a esto debates en 1915 Carlos Saavedra Lamas, redactó el proyecto de
Reforma Orgánica de la Enseñanza Pública, la reforma Saavedra Lamas, que es el momento
histórico en el cual empezamos este blog.
Colaboradores:
-ARAUJO, Matias
-FALCÓN, Augusto
-ALFONSO, Jonathan
-PEREZ, Nahuel
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